Till:                                                                                       Utrikesdepartementet – MAP
Lars Sjögren
103 39 Stockholm



CARITAS
Rädda Barnen
Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar
Svenska kyrkans nämnd för kyrkolivets utveckling
Sveriges Kristna Råd


Stockholm 2002-01-14




Synpunkter över kommissionens direktivförslag om innehållet i flyktingdefinitionen och subsidiärt skydd, KOM (2001) 510 slutlig.



Sammanfattning

Undertecknande organisationer och kyrkor tillstyrker, i huvudsak, kommissionens direktivförslag.

Som vi, vid ett antal tillfällen, tidigare anfört är det vår uppfattning att ett direktiv av nu föreslagen typ borde ha varit utgångspunkt för en harmonisering av en gemensam europeisk flyktingpolitik.
Vi anser därför att alla möjliga resurser nu måste tas i anspråk för att snarast få tillstånd ett direktiv av nu föreslagen typ och omfattning.

Avseende själva förslagstexten vill vi markera vår uppskattning av den precisa redogörelse som lämnas i kapitel 3 och 4 avseende förutsättningarna för flyktingstatus och subsidiär skyddsstatus.

Vi finner också det glädjande att det i artikel 10 redovisas en presumtion mot internt skydd för det fall förföljaren är, eller är lierad med landets regering.

Vidare ser vi lydelsen av artikel 12 (d) som mycket positiv och vill markera att den av Sverige bör uppfattas som ytterligare ett incitament till en förändring av den svenska utlänningslagen och tillämpningen därav.  Den som på grund av kön eller homosexualitet riskerar förföljelse måste bli att betrakta som tillhörig en social grupp och därmed bedömt som konventionsflykting.

Detaljer

Artikel 2 ( c ) och ( f )

Vi motsätter oss av princip begränsningen till tredjelandsmedborgare och statslösa vid definitionen av begreppet flykting.
Europa får inte bli en dålig förebild för övriga världen varför vi föreslår att lydelsen ”en tredjelandsmedborgare eller statslös person” byts ut mot den person.
Nämnda ändring gör att definitionen till fullo överensstämmer med artikel 1 (A) i Genèvekonventionen.

Artikel 2 (j)(ii)

Att ställa som krav att ett barn, oberoende av ålder, måste stå i ett beroendeförhållande till sina föräldrar för att betraktas som en familjemedlem är helt oacceptabelt.
Vi förutsätter att Sverige med fasthet hävdar principen att barn under 18 år, som ej själva bildat familj, alltid skall betraktas som familjemedlemmar, i förhållande till sina föräldrar, vid handläggning av alla typer av ansökningar om uppehållstillstånd.
Avseende barn över 18 år förutsätter vi en nyanserad bedömning av om det föreligger ett beroendeförhållande.

Artikel 8:2

Vi är av uppfattningen att ett förtydligande erfordras. Oberoende av orsak måste skydd beredas den, avseende vilken en verkställighet av ett av- eller utvisningsbeslut skulle medföra att en medlemsstat gjorde sig skyldig till brott mot ”europakonventionen”  eller konventionen mot tortyr och annan omänsklig behandling eller bestraffning.

Artikel 9:3

En bedömning av om skydd kan erhållas genom en internationell organisation eller en stabil statsliknande myndighet förutsätter en ytterst noggrann bedömning i det enskilda fallet. Defactobedömningen får inte färgas av en politisk önskan om att den internationella organisationen skall lyckas med sitt eventuella uppdrag eller att den stabila statsliknande myndigheten skall utvecklas till en stat i egentlig mening.
Vid bedömning av om skydd kan erbjudas genom internationell organisation eller stabila statsliknande myndigheter måste med säkerhet kunna garanteras skyddets varaktighet under en överskådlig tid. Att som i kommentaren, på sidan 18, hävda att skydd skall kunna ges ”under den tid som krävs” är inte tillräckligt för att erhålla en enhetlig europeisk tillämpning.

Kapitel 3 och 4

En harmoniserad tillämpning i syfte att förhindra olika bedömningar av ansökningar om internationellt skydd i Europa förutsätter en öppen praxisredovisning med åtföljande öppen diskussion och debatt. Vi förutsätter därför att direktivet i sin slutliga form innehåller  riktlinjer för hur praxisredovisningen skall ske.

CARITAS    

Rädda Barnen

Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar

Svenska kyrkans nämnd för kyrkolivets utveckling

Sveriges Kristna Råd

För ovan angivna undertecknar

Anders Sundquist
Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar